Comité de pilotage du PEDT - 15 juin 2017

Direction de la Famille

Compte rendu

Comité de pilotage du PEDT

Jeudi 15 juin 2017

Présents pour la ville :

Mme CARRESE Anne, adjointe au Maire,

Mme GOUEL Blandine, Conseillère municipale déléguée,

M. SALIS Pierre, Directeur Général des Services,

M. DUBAILE Marc-Eric, Directeur de la famille,

Mme DUBOURG Nadège, responsable du pôle Action Educative,

Mme ATZORI Sandrine, Coordinatrice des sites scolaires du secteur Nord

Présents pour l’Education Nationale

Mme GREINER Marie-Christine, IEN 8^ème circonscription,

Mme DUMOULIN Angélique, directrice du groupe scolaire Charles Digeon,

M. WEBER Luc, directeur de la maternelle Paul Bert,

Mme MULLER Cécile, directrice de l’élémentaire Paul Bert,

Mme CAMOUSEIGT Catherine, directrice du groupe scolaire E&G Tillion,

Mme CHAVANY Albane, enseignante de la maternelle La Tourelle (représentante de Mme Pérès Directrice de l’école La Tourelle).

Présents pour les représentants de parents d’élève :

Mme CHABOT SOBEL Elodie, MAPE élémentaire Digeon,

Mme MELLAL Amélie, MAPE Groupe scolaire Digeon,

Mme CLEMENT Sabine, MAPE Collège,

Mme DE SOUSA Béatrice, MAPE 1^er et 2^nd degré,

Mme LEMOLTON DUBOURDIEU Marianne, FCPE élémentaire Paul Bert,

Mme DELOULAY Marion, MAPE groupe scolaire Paul Bert,

Mme LE GUENRINEL Caroline, FCPE TILLION,

Mme RABOUILLE Marie-Claire, FCPE élémentaire Digeon,

Mme ETNER Léna, Parents Motivés C. Digeon.

Présents pour la CAF94 :

Mme JEAN-PHILIPPE Marceline, conseillère territoriale

M. CASSAND Aurélien, conseiller territorial.

1. Introduction

Mme Carrese remercie les participants pour leur présence à ce Comité de Pilotage et informe que le PEDT signé pour une période de 3 ans, arrive à échéance à l’automne 2017.

Il convient d’en faire le bilan avec tous les acteurs de la communauté éducative.

Le décret  n° 2017-549du 14 avril 2017 permet aux collectivités de proroger de un an, le PEDT.

Dans l’attente des contours précis de l’assouplissement de l’organisation des rythmes scolaires évoqué par le gouvernement, Mme Carrese indique que la ville a donc sollicité cette prorogation.

2. EDUCATION NATIONALE

Mme Greiner Inspectrice EN présente une synthèse de l’évaluation de l’organisation du temps scolaire réalisée sur le territoire de la 8^ème circonscription Vincennes-Saint Mandé.

La réforme a entrainé une répartition différente des domaines d’apprentissage dans l’emploi du temps hebdomadaire des élèves (adaptation de la pause récréative l’après-midi, difficulté à faire des apprentissages les après-midis en maternelle, les sorties l’après-midi sont devenues impossibles, glissement horaire sur lamatinée de certaines disciplines, contraintes matérielles et de disponibilité de locaux  comme les gymnases, piscines…).

Concernant le travail des enseignants il est constaté « le bruit méridien » et périscolaire au quotidien, tous les espaces sont occupés pour les ateliers proposés aux enfants.

Mme Greiner indique que cette organisation du temps scolaire profite davantage aux « bons élèves » principalement en élémentaire.

Les apprentissages sont renforcés en PS et MS.

La lecture est acquise plus tôt en  CP mais les constats de manque de concentration sont accrus.

Les enfants sont plus fatigués dès le jeudi matin.  Les enfants sont toujours en mouvement (activités du temps méridien).

A noter qu’en maternelle des enfants de MS et GS ne reviennent pas toujours les après-midis pour cause de fatigue. La fréquentation est plutôt stable le mercredi matin, le % d’absentéisme est quand même plus sensible qu’avant.

Mme Greiner précise par ailleurs que l’articulation scolaire/périscolaire est difficile à réaliser dans l’ensemble, si ce n’est sur des projets précis ou pour ce qui concerne les documents administratifs (listes d’enfants, les PAI…).

Les enseignants sont impliqués dans la mise en œuvre du service d’étude surveillée en élémentaire.

Enfin, les enseignants déplorent la baisse d’activités culturelles dans les organisations périscolaires et du mercredi après-midi.

Mme Carrese indique que beaucoup d’efforts ont été fait de part et d’autre pour mettre en place cette réforme des rythmes scolaires mais que le résultat est mitigé. Elle confirme ce que tous s’accordent à dire effectivement, les enfants sont davantage fatigués. Elle souligne toutefois que cette réforme a engendré une réorganisation de la collectivité qui a dû repenser la qualité du service aux enfants.

La  pause méridienne allongée d’1/2 heure a permis un repas dans de meilleures conditions et il a fallu donner davantage de sens aux activités proposées.

Mme Carrese précise que quel que soit l’avenir du PEDT, la ville continuera ses efforts afin de tendre  vers des actions d’animation toujours plus qualitatives. Cette volonté se définit, entre autre, par la mise en place d’un encadrement pédagogique renforcé auprès des accueils de loisirs (recrutement d’un agent Cat A, Responsable du Pôle Action Educative au sein de la Direction de la Famille).

3. Bilan des effectifs scolaires 2014/2015 à 2016/2017

Maternelles	2014/2015	cl	ratio	2015/2016	cl	ratio	2016/2017	cl	ratio
La Tourelle	105	4	26.25	111	4	27.75	103	4	25.75
Paul Bert	249	9	27.66	229	9	27.75	217	8	27.12
C.Digeon	250	9	27.77	232	9	25.77	213	8	26.62
E.G.Tillion	138	5	27.6	115	5	23	122	5	24.4
Total (1)	742	27	27.85	688	27	25.44	655	25	26.32
Elémentaires	2014 / 2015	cl	ratio	2015 / 2016	cl	ratio	2016 / 2017	cl	ratio
Paul Bert	490	18	27.22	472	18	26.22	487	18	27.11
C.Digeon	354	13	27.23	356	13	27.38	328	12	27.33
E.G.Tillion	141	6	23.5	176	7	25.14	186	7	26.57
Total (2)	985	37	26.62	1004	38	26.42	1001	37	27.45
Total (1) +(2)	1727	64	26.98	1692	65	26	1656	62	26.82

2015 / 2016 : 1 ouverture de classe à E.G.Tillion élémentaire

2016 / 2017 : 3 fermetures de classes à P. Bert mater, C.Digeon mater et C.Digeon élémentaire

Dans les écoles maternelles les effectifs ont diminué de 54 élèves en 2015/2016 et à nouveau de 33 élèves en 2016/2017, soit moins 87 élèves au total au cours de ces 3 dernières rentrées scolaires.

Dans les écoles élémentaires les effectifs ont augmenté de 19 élèves en 2015/2016 et sont stables en 2016/2017, soit plus 19 élèves au total au cours de ces 3 dernières années scolaires.

Ces chiffres sont globaux et on note des disparités entre les écoles.

En attente des effectifs scolaires à constater lors de la rentrée de septembre 2017.

4. Evolutions des fréquentations sur les temps périscolaires 2014/2015 à 2016/2017

Accueil du matin : On note globalement une diminution des fréquentations moyennes par jour (quel que soit l’évolution des effectifs scolaires).

Accueil du soir : (16h30 / 19h en maternelle et 18h/19h en élémentaire), une augmentation constante des effectifs en élémentaire, une augmentation des effectifs en maternelle la deuxième année (2015/2016) puis une baisse de la fréquentation la dernière année.

Accueil du mercredi après-midi : En alsh maternel on constate une augmentation des fréquentations en 2015/2016, alors que parallèlement les effectifs scolaires ont diminué. A contrario les effectifs alsh élémentaires ont diminué sur les 3 années alors que les effectifs scolaires sont en hausse sur cette même période.

Avec la réforme des rythmes scolaires, le mercredi matin est devenu un temps scolaire. Des enfants ne fréquentant pas l’alsh l’après-midi restent à déjeuner à la restauration.

En effet, pour certaines familles, il est impossible de venir chercher leur enfant à 11h45.

Le nombre d’enfants déjeunant à la restauration scolaire le mercredi, sans rester l’après-midi à l’alsh, n’a cessé de croître durant ces 3 années scolaires. De 49 enfants en maternelle en 2014/2015 à 60 enfants en 2016/2017 et en élémentaire de 97 enfants en 2014/2015 à 102 enfants en 2016/2017. Soit de 146 enfants à 162 la dernière année.

5. Les ateliers dans le cadre du PEDT

Pour rappel, le taux d’encadrement en maternel sur la pause méridienne est de 2 adultes par classe avec un renfort en petite section. En élémentaire, le taux est d’un adulte pour 20 enfants maximum.

Des ateliers d’animation adaptés aux âges des enfants sont proposés lors de la pause méridienne qui a été rallongée de 30 minutes, de 1h30 à 2h. Il est rappelé bien sûr que les enfants n’ont aucune obligation d’y participer. Il est reconnu aux enfants le droit de se reposer, dans un coin lecture, de se détendre après le repas.

On a pu constater qu’un certain nombre d’enfants ne souhaite pas participer systématiquement à un atelier mais ils préfèrent retrouver leurs camarades et jouer ou discuter dans la cour (sous surveillance d’animateurs). Les enfants ont aussi besoin de développer leur vie sociale sur ce temps, sans intervention directe de l’adulte.

Les ateliers ont une organisation spécifique par site, avec des ateliers « fermés » nécessitant une participation de l’enfant sur plusieurs séances et des ateliers « ouverts » en accès libre.

En élémentaire ; activités ludiques, sportives, artistiques, danse, arts plastiques, couture, modelage…

En maternelle ; se détendre, se reposer (atelier contes, relaxation, dessins, lecture), s’exprimer, créer, découvrir (activités scientifiques, jeux de rondes, jeux musicaux, jeux de société), manipuler, se mouvoir (jeux de construction, jeu de transvasement, parcours de motricité, jeu d’adresse..).

Le développement durable est à l’honneur très souvent avec des activités autour de matériaux de récupération tant en maternel qu’en élémentaire (La Tourelle, Paul Bert élémentaire, Charles Digeon maternel etc…)

Les équipes d’animation souhaitent proposer de la nouveauté dans les ateliers et ceux-ci ont évolué durant ces 3 années (atelier journal, atelier conte…). Par exemple à Paul Bert élémentaire, il est proposé depuis cette année un atelier Yoga très plébiscité par les enfants.

Nous envisageons également de développer la formation aux techniques d’animation aux ATSEM qui avec la réforme encadrent aussi le temps méridien et demandent à se former. La présence des ATSEM est une véritable plus-value sur le temps de la pause méridienne et un repère pour les enfants.

6. Intervention du MAPE

Mêmes constats de fatigue importantechez les enfants, la journée du jeudi est évoquée car cela n’est pas la même chose que d’avoir classe ou centre de loisirs le mercredi. Mme SOBEL informe qu’une majorité de parents semblent souhaiter un retour à une semaine de 4 jours scolaires.

Au niveau des ateliers, il y a eu beaucoup de propositions au début puis peut être des ateliers un peu moins attrayant maintenant ? Les parents évoquent  la nécessité pour les enfants de se détendre, de discuter entre eux, de se retrouver dans un coin calme. Certains enfants n’ont pas forcément envie de faire une activité. Des activités ont un franc succès comme les échecs, le sport collectif et la danse.

Il est mentionné que les projets d’échange avec l’IGN ne se sont pas réalisés.

Avec la pause méridienne de 2h, il est noté une bonne organisation du temps de repas dans une salle de  restaurant scolaire moins bruyante.

Par ailleurs, l’intérêt des rencontres régulières avec Mme Carrese et les responsables des services est souligné, ce sont des échanges productifs.

Mme SOBEL évoque aussi l’augmentation de la restauration scolaire.

Mme Carrese répond que la mise en place du quotient familial permet de répartir plus équitablement la participation des familles puisque chacune paie en fonction de son quotient. Certaines familles ont vu leur facture augmentée de 20%, car elles ont des revenus élevés mais le tarif de base n’a pas augmenté.

Evocation du Plan Vigipirate qui a vraiment gêné  la communication avec les enseignants.

Mme SOBEL demande si la communication pourrait être améliorée entre les familles et l’école, par exemple avec des blogs ?

La question est posée de dématérialiser par exemple le compte rendu du Conseil d’Ecole.

Mme Carrese répond que le CE est présidé par la direction scolaire et qu’il ne revient pas à la ville d’en assurer la diffusion.

Pour finir son intervention Mme SOBEL remercie la ville et informe de sa satisfaction à participer à ce COPIL.

7. Intervention de la FCPE

Mme LE GUERINEL informe que la mise en place d’ateliers nécessite plus de moyens et propose que l’on puisse faire appel à des bénévoles par exemple à des retraités pour des ateliers lectures pour les plus petits.

Les CP et CE1 ont besoin de temps calme, il convient en effet de prévoir un coin détente, bibliothèque.

Mme LEMOLTON DUBOURDIEU précise que le moment de la pause méridienne n’est pas le temps le plus propice pour des activités. Il conviendrait de réfléchir afin de définir des locaux pour la détente des enfants.

Mme CARRESE répond qu’il faudra voir à étendre à tous les établissements scolaires un lieu spécifique au temps calme. Certaines écoles en sont déjà pourvues.

Mme LEMOLTON DUBOURDIEU évoque également le Plan Vigipirate qui a « fermé » les écoles aux parents.

Question posée aussi au sujet de la communication par mail avec les directions alsh.

Mme CARRESE répond que cela n’est pas envisageable, les directeurs alsh ont pour mission première d’être auprès des équipes d’animation qui encadrent les enfants.

Par ailleurs, le site de la ville pourra à l’avenir mettre plus d’information pour les parents (programmes d’activités, d’ateliers, photos…etc…).

Mme GREINER précise que des ENT, Espace Numérique de Travail (en commun) peuvent se réfléchir afin d’améliorer la communication.

Mme LEMOLTON DUBOURDIEU évoque la formation des personnels et notamment la mise en place des assistants sanitaires.

Mme DUBOURG répond que des formations « Sauveteurs Secouristes du Travail » (SST) sont organisées depuis le mois de mars 2017. Il s’agit d’un plan de formation pluri-annuel qui a pour objectif de former tous les personnels permanents du secteur.

Aussi depuis mars, 6 agents (Animateurs et directeurs) ont participé à un recyclage SST. Entre mai et septembre 2017, 15 agents (animateurs/directeurs/adjoints/ATSEMS) auront participé à cette formation soit 21 personnels en 2017 (recyclage + formation initiale).

Un second planning sera construit pour 2018.

Mme LEMOLTON DUBOURDIEU souhaiterait aussi que soient mises en place des actions concernant les gestes de premiers secours avec les enfants, de même autour de l’usage d’internet.

Mme DUBOURG Informe que des ateliers d’initiation aux gestes de premiers secours ont été organisés pour une trentaine d’enfants pendant les vacances de printemps sur l’ALSH Charles Digeon élémentaire, en partenariat avec la Protection Civile. Ces actions ont été organisées rapidement et n’ont pas pu être communiquées en amont. En revanche, une communication a été faite via les réseaux sociaux.

De la même manière, un projet « permis internet » est en cours d’élaboration avec les équipes d’animation élémentaire en collaboration avec la Police Municipale. Ce sont des actions sur les tempspériscolaires et/ou extrascolaires en direction des enfants de 9 à 11 ans tout au long de l’année scolaire 2017/2018.

Enfin, Mme DUBOURG indique que des ateliers de prévention routière et à vélo auront lieu en juillet sur l’accueil de loisirs Digeon élémentaire en partenariat avec la Police Municipale et la Police Nationale.

8. Points divers

Mme ETNER (APE Parents Motivés) informe que les parents qui sont venus sur le temps de la pause méridienne sont revenus très satisfaits de cette visite et qu’ils ont eu un très bon accueil. Mme ETNER précise que ces visites sont importantes pour les parents afin de se rendre compte du fonctionnement en place.

Mme CARRESE informe que ces visites prévues en amont seront toujours autorisées et démontrent bien la volonté de transparence, d’échange et de communication de la ville avec les parents.

Mme RABOUILLE demande comment se fait le « retour au calme » après les ateliers le midi ?

M.WEBER répond que ce retour au calme, si besoin, se fait lors de la reprise de la classe.

9. Conclusion

Il est noté des aspects positifs de cette réforme des rythmes scolaires, sur la ville de Saint Mandé par exemple, l’allongement de la pause méridienne a permis l’organisation du repas dans de meilleures conditions.

Les débats, les échanges, le dialogue, la communication entre les parents, l’école et la ville ont été optimisés.

Par contre la fatigue accrue des enfants est constatée et une baisse de concentration lors des apprentissages.

Un affaiblissement des activités périscolaires du mercredi après-midi est aussi mis en exergue, notée également une certaine frustration pour les agents d’animation (1/2 journée alsh le mercredi).

L’articulation des projets scolaires / périscolaires est difficile à réaliser (difficile de trouver des temps pour se concerter, échanger, construire ensemble..).

Mme CARRESE informe que si la possibilité est donné aux Maires de revenir à une semaine de 4 jours, la ville sera favorable, mais nous attendons le décret afin de connaître exactement l’assouplissement possible et les conditions.

De toute façon une concertation aura lieu avec les parents, les écoles et le personnel de la ville concerné.En tout état de cause, une modification des rythmes scolaires ne pourra pas intervenir avant la rentrée de septembre 2018.